简介：

PPP模式助推“一带一路”走向更远

对外经济贸易大学金融学院院长 吴卫星、张旭阳

最新发布的党的十九大报告中五次提及“一带一路”，并鲜明地指出“要以‘一带一路’建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商、共建、共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”；报告特别强调“中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，积极促进‘一带一路’国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力”。“一带一路”是我国经济进一步对外开放的重大举措，同时也是国际合作新平台。中国共产党第十九次全国代表大会审议并一致通过十八届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》（一下简称“章程”），其中，将推进“一带一路”建设等新内容写入党的章程。党的十九大报告及党的章程对“一带一路”建设有深远积极影响，给“一带一路”建设定下了基调和准则，为“一带一路”的长远发展铺开了康庄大道。

完善的资金供给是构建“一带一路”的必要条件。现阶段资金约束问题客观存在，要客服这些困难，在巩固传统融资来源的基础上迫切需要打造新模式。根据亚洲开发银行公开发表的一些研究结果，亚太地区基础设施建设每年资金需求8000亿美元，而目前这些地区的投资资金只有一半不到。目前，对“一带一路”的资金支持主要包括世界性金融机构、开发性与政策性金融机构、商业银行、专项基金等。如何以此类金融机构所提供的资金来撬动更多的社会资金投入“一带一路”建设是解决资金约束问题的重要命题。以PPP模式为代表的创新投融资形式对于增强现阶段的投资建设活力，调动社会各界积极性有重要意义。PPP模式的优点在于政府与社会资本的优势互补，是开放与合作思维的具体体现，这对深化与沿线国家或地区基建、产能、金融等方面合作有有益影响。

PPP模式运作中重要的是多边沟通的增进、多边市场的开拓、多边合作的加强，合力形成共赢局面，增进各方利益。根据招商证券的研究报告，2014年至2016年，中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元。中国对“一带一路”沿线国家投资累计超过500亿美元。中国企业已经在20多个国家建设56个经贸合作区，为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位。我们应该认识到“一带一路”释放的各国经济增长潜力，互利共赢新局面的巨大吸引力，是PPP模式可持续运用的重要基础。美美与共，中国经济的长足发展以及沿线国家大幅度的经济增长将会给世界经济带来不可估量的影响。

机遇与挑战并存。PPP模式在“一带一路”建设中将涉及到金融、外贸、管理、技术、法律、宗教等诸多方面的挑战，存在多领域的综合与交叉，这都需要社会各界智力的持续支持。PPP模式拥有广阔应用前景，中国作为世界第二大经济体，并拥有完整的工业化体系，运用PPP模式有其自身优势。在各方的齐心协力推动下，PPP模式将助推“一带一路”走向更远。

来源： “财政部PPP中心”及“道PPP”公众号